Номер	115
Дата	12.02.2009
Тип документа	Положение
Орган издания	Администрация города

Приложение
к распоряжению администрации города

Положение
об отделе опеки и попечительства администрации города Мегиона

1. Общие положения

1.1. Положение об отделе опеки и попечительства администрации города Мегиона разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20.07.2007 №114-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству».

Для осуществления отдельных государственных полномочий по осуществлению деятельности по опеке и попечительству органу местного самоуправления передаются материальные ресурсы в порядке, установленном законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

1.2. Отдел опеки и попечительства (далее - ООиП) является структурным подразделением администрации города Мегиона и обеспечивает осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области опеки и попечительства.

1.3. В своей деятельности ООиП руководствуется:

Конституцией Российской Федерации, Конвенцией ООН о правах ребенка, международными правовыми актами по защите прав детей, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20.06.2006 №60-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельным государственным полномочием по предоставлению социальной поддержки по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 09.06.2009 №86-оз «О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приёмных родителей, патронатных воспитателей и воспитателей детских домов семейного типа в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре», Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20.07.2007 №114-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству», иными законами Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, регулирующими вопросы деятельности органов опеки и попечительства, постановлениями и распоряжениями администрации города Мегиона, решениями Думы города Мегиона, Положением об ООиП.

1.4. ООиП правами юридического лица не обладает, имеет печать, штампы и бланк письма со своим наименованием.

1.5. Местонахождение отдела: 628681 улица Строителей, дом 3/2, город Мегион, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Россия.

2. Основные задачи

Осуществление переданных законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельных государственных полномочий по осуществлению деятельности по опеке и попечительству.

ООиП наделяется полномочиями:

К полномочиям отдела опеки и попечительства в соответствии законодательством автономного округа относятся:

1.Выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства.

2.Обращение в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении его в дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности.

3.Установление опеки или попечительства.

4.Осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане.

5.Освобождение и отстранение в соответствии с федеральным законодательством опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей.

6.Выдача в соответствии с федеральным законодательством разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных.

7.Заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

8.Представление законных интересов несовершеннолетних граждан и недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат федеральному законодательству и (или) законодательству автономного округа или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных.

9.Выдача разрешения на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних подопечных в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

10.Подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах.

11.Оказание содействия опекунам и попечителям, проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с федеральным законодательством.

12.Издание актов по вопросам, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки или попечительства.

13.Назначение помощников совершеннолетним дееспособным гражданам, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности.

14.Осуществление функций опекуна и попечителя в порядке и случаях, установленных федеральным законодательством.

15.Осуществление немедленного отобрания ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка на основании изданного органами опеки и попечительства акта.

16.Направление в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведений о проживающих в жилом помещении членах семьи собственника данного жилого помещения, находящихся под опекой или попечительством, либо несовершеннолетних членах семьи собственника данного жилого помещения, оставшихся без родительского попечения.

17.Дача согласий на отчуждение и (или) на передачу в ипотеку жилого помещения в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством.

18.Защита наследственных прав несовершеннолетних, недееспособных или ограниченно дееспособных граждан в случаях, установленных федеральным законодательством.

19.Защита имущественных прав лиц, признанных безвестно отсутствующими, определение управляющего имуществом таких лиц и заключение с ним договора о доверительном управлении имуществом.

20.Дача согласий на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту временного пребывания.

21.Дача согласий на перевод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одного образовательного учреждения в другое либо на изменения формы обучения до получения ими общего образования, а также на исключение таких лиц из любого образовательного учреждения.

22.Назначение представителя для защиты прав и интересов детей в случае, если между интересами родителей и детей имеются противоречия.

23.Дача согласия на установление отцовства в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

24.Представление заключения в суд об обоснованности и соответствии интересам ребенка усыновления (удочерения), участие в судебных заседаниях по вопросам усыновления (удочерения) и его отмены.

25.Разрешение вопросов, связанных с изменением фамилии и имени несовершеннолетних в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

26.Разрешение спорных вопросов между родителями ребенка (иными законными представителями) и родственниками в случаях, установленных федеральным законодательством.

27.Дача заключений и участие в судебных заседаниях в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

28.Участие в исполнении судебных решений об отобрании и передаче детей другим лицам в случаях, установленных федеральным законодательством.

29.Дача предварительного разрешения на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала усыновителям, опекунам, попечителям или приемным родителям в случаях, установленных федеральным законодательством.

30.Дача согласия на зачисление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в списки воинских частей в качестве воспитанников.

31.Сообщение об установлении опеки над лицами, признанными судом недееспособными, об опеке, попечительстве и управлении имуществом несовершеннолетних лиц, лиц, ограниченных судом в дееспособности, дееспособных лиц, над которыми установлено попечительство в форме патронажа, лиц, признанных судом безвестно отсутствующими, а также о последующих изменениях, связанных с указанной опекой, попечительством или управлением имуществом, в налоговые органы по месту своего нахождения.

32.Дача предварительного согласия на обмен жилыми помещениями в случаях, установленных федеральным законодательством.

33.Принятие решений о проведении психиатрического освидетельствования, профилактического осмотра, помещения в психиатрический стационар граждан в случаях, установленных федеральным законодательством.

34.Дача согласий на заключение трудовых договоров с несовершеннолетними в случаях, установленных федеральным законодательством;

35.Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным) в случае согласия обоих родителей, усыновителей или попечителей.

36.Выдача предварительного разрешения на расходование опекунами или попечителями доходов подопечного в случаях, установленных федеральным законодательством.

37.Выбор формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

38.Заключение договоров с образовательными организациями, медицинскими организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об осуществлении отдельных полномочий органов опеки и попечительства.

39.Участие в уголовных делах в соответствии с федеральным законодательством.

40.Организация и обеспечение направления сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

41.Ведение личных дел несовершеннолетних подопечных.

42.Выявление и учет детей, права и законные интересы которых нарушены, и принятие мер по защите их прав и законных интересов в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа.

43.Участие в деятельности по профилактике социального сиротства.

44.Содействие в защите прав и охраняемых законом интересов лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет.

45.Подготовка заключений о возможности временной передачи ребёнка, находящегося в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью граждан.

46.Назначение:

а).единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении (удочерении), установлении опеки или попечительства, передаче в приёмную семью);

б).ежемесячной выплаты на содержание ребенку, переданному на воспитание в семью опекунов или попечителей (в том числе в случае предварительной (временной) опеки или попечительства), приёмную семью, патронатную семью, детский дом семейного типа, а также усыновителям на содержание усыновлённого (удочерённого) ребёнка, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и гражданам в возрасте от 18 лет и старше, но не более чем до 23 лет, потерявшим в период обучения в общеобразовательном учреждении единственного или обоих родителей, в период обучения в общеобразовательном учреждении;

в).вознаграждения приёмным родителям, патронатным воспитателям, воспитателям детских домов семейного типа;

47.Организация обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в семьях опекунов или попечителей, приемных семьях, патронатных семьях, детских домах семейного типа, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях в возрасте от 18 лет и старше, но не более чем до 23 лет, по окончании ими указанного учреждения одеждой и обувью, по нормам, установленным Правительством автономного округа, а также единовременным денежным пособием.

48.Организация ежемесячного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях денежными средствами на проезд на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси) по фактической стоимости проезда (или) проездного билета.

49.Организация ежегодного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях денежными средствами на бесплатный проезд 1 раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы по фактической стоимости проезда в порядке, устанавливаемом Правительством автономного округа.

50.Организация ежегодного предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, воспитывающимся в семьях опекунов или попечителей, приемных семьях, детских домах семейного типа по заявлению законных представителей, путевок в спортивно-оздоровительные лагеря (базы) труда и отдыха для учащихся и студентов, или детские оздоровительные учреждения, или санаторно-курортные учреждения (при наличии медицинских показаний) и оплата проезда к месту лечения (оздоровления) и обратно.

51.Обеспечение контроля за предоставлением социальной поддержки по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

52.Ведение документации и отчетности по должностным инструкциям специалистов.

53.Обеспечение рассмотрения жалоб и заявлений граждан, принятия мер по их существу.

54.Обеспечение реализации федеральных, окружных программ, направленных на защиту прав детей на территории муниципального образования.

55.Комплектование, хранение и учёт документов, образованных в процессе деятельности отдела в соответствии с номенклатурой дел.

56.Организация контроля за выполнением постановлений главы города.

4. Права и обязанности

4.1. ООиП имеет право:

4.1.1.Вносить предложения по улучшению положения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на рассмотрение главой города Мегиона и Думой города Мегиона.

4.1.2.Запрашивать от руководителей учреждений, организаций и органов информацию, необходимую для защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, а также совершеннолетних недееспособных граждан и граждан, ограниченных в дееспособности.

4.1.3.Представлять интересы несовершеннолетних и совершеннолетних недееспособных, ограниченных в дееспособности граждан, и лиц, нуждающихся по состоянию здоровья в патронаже, в учреждениях юстиции и других государственных, коммерческих организациях и учреждениях.

4.1.4.Представлять орган местного самоуправления (администрация города Мегиона) по осуществлению отдельных государственных полномочий по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в учреждениях юстиции и других государственных, коммерческих учреждениях по вопросам, входящим в компетенцию ООиП.

4.1.5.Принимать участие в семинарах, совещаниях по вопросам, входящим в компетенцию ООиП.

4.1.6.Осуществлять планирование своей деятельности, определять перспективы развития ООиП в пределах своей компетенции по согласованию с заместителем главы города по социальным вопросам.

4.1.7.Удостоверять подписи граждан, обратившихся по вопросам, входящим в компетенцию ООиП, заверять копии документов.

4.1.8.Участвовать в совещаниях, семинарах по вопросам деятельности ООиП, в разработке проектов постановлений главы города Мегиона по вопросам своей компетенции, вносить предложения по совершенствованию работы ООиП.

4.2. ООиП обязан:

4.2.1.Осуществлять надзор за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане.

4.2.2.Проводить обследование материально-бытовых условий семей, имеющих несовершеннолетних, в случае возникновения необходимости защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, в трехдневный срок с момента поступления в ООиП соответствующей информации.

4.2.3. Представлять в установленном порядке отчетности и иной информации о деятельности ООиП главе города, в соответствующие органы и структурные подразделения администрации города Мегиона, налоговые, регистрационные и иные органы.

4.2.4.Проводить работу по организации повышения квалификации специалистов ООиП.

4.2.5. Рассматривать предложения, заявления и жалобы граждан и принимать по ним необходимые меры.

4.2.6. Готовить проекты документов в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в администрации города Мегиона, утвержденной распоряжением администрации города Мегиона от 01.06.2009 № 179 и представлять:

Главе города Мегиона:

· Проекты постановлений об установлении назначении/прекращении опеки/попечительства, организации приёмной семьи, о направлении в организации для детей-сирот, изменении имени и фамилии несовершеннолетних;

· Проекты постановлений по сделкам с имуществом и жильем несовершеннолетних;

· Проекты постановлений о снижении брачного возраста, эмансипации;

· Проекты постановлений о назначении/прекращении (приостановлении) выплаты денежных средств на содержание детей, состоящих на учете в ОоиП;

· Проекты постановлений о помещении несовершеннолетних а также недееспособных граждан в государственные учреждения;

· Проекты постановлений о сохранении права пользования жилым помещением за детьми, помещёнными в государственные учреждения;

· Заявки, служебные записки по организации деятельности ООиП;

· Предложения о присвоении наград, почетных званий;

· Положение об ООиП, должностные инструкции работников ООиП.

Заместителю главы города по социальной политике:

· Служебные записки по вопросам деятельности ООиП;

· Положение о деятельности ООиП опеки и попечительства, должностные инструкции работников отдела;

· Планы работы ООиП на квартал, год;

· Отчеты о проделанной работе ООиП за квартал, за год.

4.2.7. Осуществлять иные права и обязанности, установленные действующим законодательством по осуществлению деятельности по опеке и попечительству.

5. Организация деятельности отдела

5.1.ООиП создаётся и ликвидируется постановлением администрации города, в своей деятельности подчиняется главе города. Деятельность ООиП курирует заместитель главы города по социальной политике.

5.2.Структура, штатное расписание, Положение об отделе разрабатываются начальником отдела с учётом целей и задач, возложенных на ООиП.

5.3. ООиП возглавляет начальник отдела, который назначается и освобождается от должности в установленном порядке главой города.

5.4.Начальник отдела:

· вносит предложения по штатному расписанию отдела заместителю главы города по социальной политике;

· осуществляет руководство работой ООиП;

· определяет обязанности специалистов ООиП;

· в целях осуществления своих полномочий даёт указания, обязательные для исполнения всеми специалистами ООиП;

· контролирует состояние учёта, статистической отчётности и трудовой дисциплины;

· на основании доверенности подписывает акты, разрешения и иные документы в пределах своей компетенции и заверяет печатью;

· на основании доверенности заключает договоры доверительного управления имуществом подопечных;

· подписывает заключения об обоснованности и соответствии интересам ребёнка усыновления/удочерения, о возможности быть кандидатом в усыновители (опекуны), о лишении, ограничении граждан родительских прав, о восстановлении в родительских правах, об определения места жительства несовершеннолетнего с одним из родителей, о порядке общения ребёнка с раздельно проживающим родителем и другими родственниками, о возможности временной передачи ребёнка, находящегося в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о возможности временной передачи ребенка, находящегося в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по защите имущественных и жилищных прав несовершеннолетних;

· подписывает договора о приёмной семье, исполняющей свои обязанности возмездно;

· осуществляет контроль за исполнением постановлений администрации города входящих в компетенцию ООиП;

· подписывает и заверяет печатью справки по запросам граждан и организаций.

5.5.Специалисты ООиП назначаются на должность и освобождаются от должности главой города по представлению начальника отдела и согласованию с заместителем главы города по социальной политике.

5.6.ООиП в пределах своей компетенции осуществляет свою деятельность во взаимодействии:

· со структурными подразделениями администрации города, учреждениями образования, здравоохранения, социальной защиты населения и иными организациями, независимо от их ведомственной принадлежности;

· со средствами массовой информации с целью освещения деятельности ООиП, консультирования населения по вопросам, входящим в компетенцию отдела;

5.7.Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности отдела осуществляется за счет средств бюджета автономного округа.

6. Ответственность

6.1.ООиПнесёт ответственность за несвоевременное и некачественное выполнение возложенных на него задач и функций, состояние трудовой и производственной дисциплины, а также за неиспользование в необходимых случаях предоставленных ему прав.

6.2.Порядок привлечения к ответственности определяется действующим законодательством Российской Федерации.