Информация

Заключение о результатах публичных слушаний по вопросу внесения изменений и дополнений в устав города Мегиона

10 апреля 2015 года по инициативе главы города проведены публичные слушания по проекту решения Думы города Мегиона «О внесении изменений и дополнений в устав города Мегиона».

В публичных слушаниях принимали участие:

Кобзев А.А.

Первый заместитель главы администрации города, председатель организационного комитета

Климова Л.А.

Власова Н.Е.

Петриченко А.В.

начальник отдела по правовой и антикоррупционной экспертизе муниципальных правовых актов юридического департамента, секретарь организационного комитета

главный специалист управления делами администрации города

директор юридического департамента администрации города

Фердман Н.Г.

депутат Думы города Мегиона.

Внесение изменений и дополнений в устав города Мегиона производится в соответствии с частью 3.1. статьи 36, статьями 44, 46 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 11 статьи 2 Федерального закона от 27.05.2014 №136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 22.12.2014 №447-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьей 3 Федерального закона от 29.12.2014 №456-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 29.12.2014 №458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», пунктом 3 статьи 12 Федерального закона от 31.12.2014 №499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 03.02.2015 №8-ФЗ «О внесении изменений в статьи 32 и 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 20.02.2015 №13-оз «О внесении изменений в статью 1.2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».

В ходе публичных слушаний был заслушан доклад А.А.Кобзева о необходимости внесения изменений в устав города Мегиона по проекту решения Думы «О внесении изменений и дополнений в устав города Мегиона». В результате обсуждения был одобрен проект решения Думы города Мегиона о внесении в устав города Мегиона следующих изменений и дополнений:

1. В статье 6 устава города:

1)в пункте 27 слова «, в том числе путем выкупа,» исключить;

2)дополнить пунктом 45 следующего содержания:

«45)организация в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.»;

3)пункт 25 изложить в следующей редакции:

«25)участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых бытовых отходов;».

2. Пункт 1 статьи 6.2. устава города изложить в следующей редакции:

«1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.».

3. В статье 7 устава города:

1)в подпункте 3 пункта 3 слова «главы администрации города» заменить словами «главы города»;

2)пункт 18 изложить в следующей редакции:

«18. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Думой города и главой города, оформляется правовыми актами Думы города и главы города.».

4. Пункт 6 статьи 16 устава города изложить в следующей редакции:

«6.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется уставом города и решениями Думы города в соответствии с законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.».

5. В статье 18 устава города:

1)пункт 5.1. исключить;

2)в пункте 10 слова «главы города» заменить словами «председателя Думы города».

6. В пункте 4.1. статьи 18.1. устава города слова «глава города» заменить словами «председатель Думы города».

7. В статье 19 устава города:

1)подпункт 9 пункта 2 изложить в следующей редакции:

«9) избрание главы города из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

2)пункт 3.1. изложить в следующей редакции:

«3.1. Дума города заслушивает ежегодные отчёты главы города о результатах своей деятельности, а также о результатах деятельности администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой города.».

8. В статье 21 устава города:

1) в пункте 1 слова «глава города» заменить словами «председатель Думы города»;

2) в пункте 2:

а) слова «Глава города, осуществляющий полномочия председателя Думы города:» заменить словами « Председатель Думы города:»;

б) в подпункте 2 слова «и опубликовывает» исключить;

в) в подпункте 3 слова «главы города» заменить словами «председателя Думы города»;

3) в пункте 3:

а) в первом предложении слова «главы города» заменить словами «председателя Думы города»;

б) второе предложение исключить;

4) пункт 4 после слов «Порядок избрания» дополнить словами «председателя Думы города,»;

5) пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Председатель Думы города, заместитель председателя Думы города избираются на срок полномочий Думы города.»;

6) пункт 6 после слова «Полномочия» дополнить словами «председателя Думы города,»;

7) пункт 7 исключить;

8) в пункте 8 после слова «Полномочия» дополнить словами «председателя Думы города,»;

9) в подпункте 3 пункта 8 после слов «о досрочном прекращении полномочий» дополнить словами «председателя Думы города,».

9. Пункт 4 статьи 22 устава города изложить в следующей редакции:

«4. Депутаты Думы города осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе.

На постоянной основе могут осуществлять свою деятельность депутаты Думы города, замещающие должности председателя Думы города, заместителя председателя Думы города. При этом общее количество депутатов, осуществляющих свою деятельность на постоянной основе, не может превышать двух человек.

Председатель Думы города избирается из числа депутатов на первом заседании Думы города нового созыва с одновременным решением вопроса о замещении данной должности на освобожденной или неосвобожденной основе.

Персональный состав иных депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, определяется на заседании Думы города нового созыва с учетом положений абзаца 2 настоящего пункта и при наличии депутатов, желающих занять эти должности. Депутаты, претендующие на освобожденные должности, должны быть ознакомлены с ограничениями, связанными с их статусом и установленными законодательством.

В случае если количество кандидатов на освобожденные должности превышает количество вакансий, указанное в абзаце 2 настоящего пункта, персональный состав депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, определяется путем голосования по предложенным кандидатурам. Освобожденные должности замещают депутаты, набравшие наибольшее количество голосов. В случае равенства голосов предпочтение отдается депутату, набравшему на муниципальных выборах большее количество голосов избирателей.».

10. Статью 24 устава города изложить в следующей редакции:

«1. Главой муниципального образования город Мегион является глава города.

2. Глава города является высшим должностным лицом города Мегион, наделенным уставом города собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Глава города избирается Думой города из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, сроком на 5 лет, и возглавляет местную администрацию.

Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы города устанавливается Думой города.

4. Глава города вступает в должность не позднее 15 дней после официального опубликования решения Думы города об избрании главы города.

5. Полномочия главы города начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы города.

6. При вступлении в должность глава города приносит жителям города Мегиона присягу. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Думы города, должностных лиц местного самоуправления, жителей города Мегиона. Порядок организации и проведения торжественных мероприятий по случаю вступления в должность главы города, в том числе текст присяги жителям города Мегиона, определяются решением Думы города.

7. Глава города должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами».».

11. В статье 25 устава города:

1)пункт 1 дополнить подпунктом 5 следующего содержания:

«5)возглавляет администрацию города;»;

2) пункт 2 дополнить подпунктами 1 и 4 следующего содержания:

«1)представляет на утверждение Думы города структуру администрации города;»;

«4)в соответствии с федеральным законом вправе отклонить нормативный правовой акт, принятый Думой города.»;

3) пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4.В случае временного отсутствия главы города (командировка, отпуск, болезнь и другое) полномочия главы города исполняет первый заместитель главы города на основании настоящего устава.

В случае временного отсутствия первого заместителя главы города (командировка, отпуск, болезнь и другое) полномочия главы города исполняет заместитель главы города на основании распоряжения главы города.»;

4) во втором предложении пункта 5 слова «главы администрации города» заменить словами «главы города»; слова «главой администрации города» заменить словами «главой города».

12.В статье 26 устава города:

1)подпункт 13 пункта 1 исключить.

2)пункт 1.1. изложить в следующей редакции:

«1.1. Полномочия главы города прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения главой города, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

3) дополнить пунктом 3 следующего содержания:

«3. В случае досрочного прекращения полномочий главы города, его полномочия временно исполняет первый заместитель главы города. При отсутствии первого заместителя главы города, полномочия главы города временно исполняет заместитель главы города на основании распоряжения главы города.».

13. В статье 27 устава города:

1)в пункте 2 слова «глава администрации города» заменить словами «глава города»;

2)в пункте 4 слова «главы администрации города» заменить словами «главы города»;

3)в пункте 6 слова «главой администрации города» заменить словами «главой города»;

4) в пункте 7 слова «главой администрации города» заменить словами «главой города».

14. Статью 27.1 устава города исключить.

15. В статье 31 устава города:

1) в пункте 5 слова «, в том числе путем выкупа,» исключить;

2) пункт 8 изложить в следующей редакции:

«8) участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых бытовых отходов;».

16. Пункт 12.1. статьи 32 устава города изложить в следующей редакции:

«12.1. разрабатывает и утверждает программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа, программ комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;».

17. В статье 37 устава города:

1) в пункте 1 слова «муниципальной должности муниципальной службы или замещение служащим другой муниципальной должности муниципальной службы» заменить словами «должности муниципальной службы или замещение служащим другой должности муниципальной службы»;

2) в пункте 2 слова «замещение муниципальной должности» заменить словами «замещение должности».

18. Статью 39 устава города дополнить подпунктом 3.1 пункта 1 следующего содержания:

«3.1) постановления и распоряжения главы города;».

19. В пункте 1 статьи 40 устава города слова «главой администрации города исключить.

20. В статье 42 устава города:

1)в пункте 2 слова «главы администрации города или при наличии заключения главы администрации города» заменить словами «главы города или при наличии заключения главы города»;

2) пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Решения Думы города подписывает председатель Думы города. Решения Думы города, носящие нормативно-правовой характер, подписывает также глава города. При этом в тексте решения реквизиты «должность, подпись, инициалы имени, отчества, фамилия» председателя Думы города и главы города располагаются на одном уровне. Реквизиты председателя Думы города располагается относительно текста слева, реквизиты главы города – справа. Глава города имеет право отклонить решение, принятое Думой города. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается в Думу города с мотивированным обоснованием его отклонения, либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы города, оно подлежит подписанию главой города в течение семи дней и обнародованию.»;

3) пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Решения по вопросам организации деятельности Думы города, принятые Думой города, подписывает председатель Думы города.».

21. Статью 43 устава города изложить в новой редакции:

«Статья 43. Правовые акты главы города и администрации города

1. Глава города в пределах своих полномочий, издает:

1) постановления администрации города по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (нормативный правовой акт);

2) распоряжения администрации города по вопросам организации работы администрации города.

3) постановления и распоряжения главы города по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим уставом, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 год № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.».

22. В пункте 8 статьи 48 устава города слова «Глава администрации города» заменить словами «Глава города».

23. В пункте 1 статьи 52 устава города слова «главы администрации города» заменить словами «главы города».

24. В пункте 2 статьи 53 устава города слова «Глава администрации города» заменить словами «Глава города».

25. Пункт 3.1. статьи 57 устава города изложить в следующей редакции:

«3.1. Глава города в своей деятельности подотчетен и подконтролен населению и Думе города.».

В ходе обсуждения рассматриваемого проекта от Петриченко А.В. поступили следующие предложения:

1. В связи с введением должности председателя Думы города Мегиона, что следует из пункта 8 приложения к проекту решения Думы города «О внесении изменений и дополнений в устав города Мегиона», пункт 9 статьи 21 устава города Мегиона предложено изложить в следующей редакции:

«9. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Думы города, заместителя председателя Думы города в результате принятия Думой города решения о досрочном прекращении полномочий председателя Думы города, заместителя председателя Думы города в связи с утратой доверия депутатов Думы города одновременно проводится досрочное избрание председателя Думы города, заместителя председателя Думы города. В иных случаях избрание председателя Думы города, заместителя председателя Думы города проводится не позднее 14 дней со дня досрочного прекращения полномочий председателя Думы города, заместителя председателя Думы города.».

2. В соответствии с положениями статьи 1.2. Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26.09.2014 №78-оз «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» (с изменениями и дополнениями) порядок избрания главы муниципального образования автономного округа, применяемый в конкретном муниципальном образовании, определяется уставом муниципального образования автономного округа в соответствии с указанным Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в связи с чем предложено пункт 3 статьи 24 устава города дополнить следующим содержанием:

«По результатам конкурса на замещение должности главы города Мегиона не позднее 20 дней со дня его завершения Думой города Мегиона проводится рассмотрение кандидатур для назначения на должность главы города Мегиона. Кандидаты извещаются Думой города Мегиона о месте, времени и дате заседания Думы города Мегиона.

При выступлении на заседании Думы города кандидаты выступают со своим докладом о видении работы главы города Мегиона, планируемых действиях по развитию муниципального образования город Мегион. После заслушивания всех докладов и обсуждений, депутаты Думы города Мегиона, в отсутствие кандидатов, голосуют по каждому кандидату отдельно.

Избрание на должность главы города Мегиона осуществляется Думой города Мегиона по результатам открытого голосования. Голосование депутатов по доверенности не допускается. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего. В случае если ни один из кандидатов не набрал необходимое количество голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее количество голосов. Если при повторном голосовании ни один из кандидатов не набрал необходимое количество голосов, в этот же день Дума города Мегиона принимает решение о проведении повторного конкурса на замещение должности главы города Мегиона.

Дума города Мегиона принимает решение об избрании на должность главы города Мегиона кандидата, набравшего более половины голосов от установленного числа депутатов Думы города Мегиона. Решение Думы города Мегиона об избрании на должность главы города Мегиона вступает в силу после официального опубликования.».

3. Кроме того, предлагается исключить из пункта 10 приложения к решению Думы города Мегиона «О внесении изменений и дополнений в устав города Мегиона» пункт 6 статьи 24 устава города, предусматривающий принесение присяги главой города, так как глава города избирается депутатами Думы города Мегиона из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией, а не на муниципальных выборах.

4. В пункте 1.1. статьи 37 устава города предложено исключить слова «или замещение служащим другой должности муниципальной службы», в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе».

5. В соответствии с частью 13 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в пункте 3 статьи 42 устава города предложено уточнить право главы города отклонять принимаемые Думой города решения, носящие правовой характер, в соответствии с частью 13 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в связи с чем изложить пункт 3 статьи 42 устава города в следующей редакции:

«3. Решения Думы города подписывает председатель Думы города. Решения Думы города, носящие нормативно-правовой характер, подписывает также глава города. При этом в тексте решения реквизиты «должность, подпись, инициалы имени, отчества, фамилия» председателя Думы города и главы города располагаются на одном уровне. Реквизиты председателя Думы города располагается относительно текста слева, реквизиты главы города – справа. Глава города имеет право отклонить решение, носящее

нормативно-правовой характер, принятое Думой города. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается в Думу города с мотивированным обоснованием его отклонения, либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы города, оно подлежит подписанию главой города в течение семи дней и обнародованию.».

Предложения участника публичных слушаний мотивированы нормами федеральных законов от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе», а также Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26.09.2014 №78-оз «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», в связи с чем должны быть учтены при вынесения проекта решения Думы города Мегиона «О внесении изменений и дополнений в устав города Мегиона» на заседание Думы города Мегиона.

Первый заместитель главы администрации города,

председатель организационного комитета А.А.Кобзев

Секретарь организационного комитета

по проведению публичных слушаний Л.А.Климова

Члены организационного комитета

по проведению публичных слушаний:

Власова Н.Е.____________________

Петриченко А.В._________________

Фердман Н.Г.____________________



Возврат к списку